【专文】抗战史上的1月 | 晋察冀边区抗日民主政权成立
1937年11月7日，晋察冀军区在山西五台成立，华北地区有了中共领导的军区一级组织，中共力量在华北敌后较为迅速地蔓延发展起来，并触及广大农村。作为游击战争的依靠，晋察冀边区内部和周围地区逐渐形成了抗日游击区和根据地，这些区域在共产党的领导和人民群众的支援下逐渐汇聚成支持敌后游击抗战的稳定后方。
晋察冀军区成立后，党领导军队和人民在敌后地区进行游击战，缺乏建立一个统一的抗日民主政权来领导根据地内各项工作和制度建设。1937年底，刘少奇在给聂荣臻的电报中详细论述了筹建晋察冀边区政府的构想，他认为改造和建设民主政权的目的是为了加强与统一军事政治领导，并主张在边区各级政府范围内进行民选，筹备边区政府和军区司令部，颁布临时边区政府组织法，设立边区工会和学校来训练干部，并逐步推广到其他边区。刘少奇同志的构想为晋察冀边区政府的成立谋划出了基本蓝图，此后晋察冀边区政府基本是按照该构想而成立的。
刘少奇《为筹建晋察冀边区政府给聂荣臻电》，选自抗战文献数据平台所录《刘少奇选集》上卷。
聂荣臻曾说：“要抗日，要发动群众，要稳定社会秩序，没有一个统一的政府进行领导和组织，是很难办到的”。当时的共产党人已经认识到了成立统一的边区政府对于领导边区人民抗战的重要性。晋察冀抗日根据地建成时间早，群众基础好，在此首先成立边区政府成为不二选择。1938年1月10-15日，晋察冀边区军政民代表大会在河北阜平召开。出席大会的有国共两党和各界群众代表、部分军队代表等140余人。大会审议并且讨论通过了晋察冀边区的政治建设、经济建设、文化教育建设和军事建设等议案，确立了“双十纲领”作为边区的施政纲领，并且通过民主的方法选举出晋察冀边区临时行政委员会（1月下旬，国民政府军事委员会及行政院正式批准后去掉“临时”二字），即晋察冀边区政府。这是敌后由共产党领导建立的第一个统一战线性质的抗日民主政权。
晋察冀边区临时行政委员会主要下设机构及负责同志。选自抗战文献数据平台所录《中国共产党组织史资料汇编——领导机构沿革和成员名录(增订本·从一大至十四大)》。
晋察冀边区政府成立后的首要任务就是发展边区建设和支援抗日战争。在边区政府的领导之下，边区通过采取“三三制”的民主选举制度、减租减息的经济政策和改善人民生活的一系列措施，减轻了边区人民的生活压力、调动了边区人民参加劳动生产和支援前线战争的积极性，稳定了边区社会秩序。“边区政权建设逐渐摆脱国民党当局的行政羁绊，走上了自主独立发展的道路。”由于有了统一的抗日民主政权的领导，晋察冀根据地在抗战前期得以稳步发展。它的成立树立了建立根据地民主政权的模范，使得饱受战争折磨的边区人民看到了坚持抗战胜利的希望。受晋察冀边区的模范影响以及随着抗日战争形势的发展，抗日民主政权在敌后相继成立，如陕甘宁边区政府、晋冀鲁豫边区政府等，发展壮大了抗日力量，为争取抗日战争的最终胜利奠定了政权组织基础。
《解放》1939年第91、92期合刊刊发社论《晋察冀边区政府工作的成就》，选自抗战文献数据平台。
参考文献：侯守山：《晋察冀抗日根据地民主政权建设研究（1931-1945）》，山西大学硕士学位论文，2023年。
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